河北省人民政府关于贯彻落实《计量发展规划(2021-2035年)》的实施意见


  各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:

  为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划(2021-2035年)的通知》(国发〔2021〕37号)精神,进一步夯实计量基础,提升计量能力和水平,推动全省经济社会高质量发展,结合我省实际,提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持创新突破、改革引领,需求牵引、供给提升,政府统筹、市场驱动,协同融合、开放共享基本原则,充分调动社会各方资源和力量,加快构建结构合理、技术先进、特色鲜明的现代先进测量体系,持续提升计量创新能力、服务效能和管理水平,筑牢推动经济社会高质量发展的基础支撑,为建设现代化经济强省、美丽河北提供有力保障。

  (二)发展目标。到2025年,计量工作在服务全省经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出,现代先进测量体系初步建立,科研创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提升,部分领域达到国内领先水平。

  到2035年,计量科技创新水平大幅提升,关键领域计量技术取得重大突破,部分领域达到国际先进水平,现代先进测量体系全面建成。


专栏1 计量发展主要目标

序号

指标名称

2020年

2025年

属 性

1

制修订地方技术规范(项/年)

10

15

预期性

2

建立省级最高计量标准(项)

125

135

预期性

3

建立、提升改造社会公用计量标准(项/年)

40

50

预期性

4

建成产业计量测试中心(个)

3

6

预期性

5

标准物质数量(项)

450

550

预期性

6

诚信计量示范单位(家)

5000

10000

预期性

7

全省强检计量器具检定覆盖率(%)

85

92

约束性


  二、筑牢科学计量基础支撑体系,助力关键核心技术攻关

  (一)加强计量基础和前沿技术研究。围绕量子技术、生物技术、新材料、新能源、先进制造和新一代信息技术等领域,加强计量测试理论、方法与应用技术研究。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源作用,建立一批计量科技创新基地,加快科研成果转化,提升科技创新能力,增强核心竞争力。(责任单位:省市场监管局、省科技厅)

  (二)推动计量数字化转型。加强计量数据统计、分析和利用,推动计量产业链条数据融合共享,打造计量数据服务云,为仪器仪表研发升级、现场应用、计量性能实时监控及检定校准频次等提供科学指导。(责任单位:省市场监管局)

  (三)探索新型量值传递溯源技术。针对复杂环境、实时工况环境和极端环境的计量需求,开展新型量值传递溯源方法研究。研究数字化模拟测量、工业物联、跨尺度测量、复杂系统综合计量等关键技术。探索开展计量标准智能化、网络化技术的研究和应用。(责任单位:省市场监管局)


专栏2 计量基础研究

1.量子标准和传感测量技术。重点开展量子电压溯源平台、量子电流标准装置研究和应用,先进无源传感器应用研究。

2.关键计量技术。开展微纳米、太赫兹、强电磁、核心元器件等新材料、新工艺测量技术研究,开展计量设备软件功能安全测评及安全防护技术研究。

3.远程和在线测量技术。开展电能计量远程校准及性能评估,充电桩在线监测分析方法研究和应用,环境监测类仪器远程校准,热量、流量在线测量方法研究。

4.复杂环境和极值量计量技术。开展复杂环境数字化计量系统应用研究,开展超大口径和微小流量、大尺度几何量、超大扭矩、微小扭矩、低频声压、声速等极端量测量技术研究。


  三、健全应用计量服务保障体系,促进产业转型升级

  (一)实施制造业计量能力提升工程。围绕12个省级主导产业和107个县域特色产业集群发展,建立一批急需的先进计量标准,建设一批省级产业计量测试中心和联盟,化解一批测不了、测不全、测不准等难题,增强促进产业发展的技术支撑能力。实施工业强基计量支撑计划,开展产业计量基础能力提升行动。(责任单位:省市场监管局、省发展改革委)


专栏3 制造业计量能力提升工程

1.计量标准建设。建立微纳米几何量标准样板、太赫兹噪声标准、直读发射光谱仪等一批先进制造业急需的高准确度、高稳定性计量标准。

2.测试技术研究。开展新能源汽车电池、充电设施等测量技术研究和评价,加强智能汽车等计量测试方法研究。

3.产业计量测试中心。建设生物医药、钢铁、氢能、计量生产数字化管理平台等公共服务平台。

4.工业强基支撑计划。开展半导体材料特性、几何量工艺参数及专用测试设备研究,微波太赫兹晶圆测量设备计量测试技术研究。开展失效数据分析和应用。


  (二)服务高端仪器发展和精密制造。支持军民融合发展,加强高端仪器设备核心器件制造技术研究和先进测量仪器及零部件制造。拓展高端仪器设备评测领域和范围,完善仪器评价体系,助力提升国产仪器的市场竞争力和占有率,推进测量仪器国产化。结合全省计量器具制造产业特点和分布,重点推动具有一定产业基础的石家庄、承德、廊坊、保定等地的环境监测仪器、芯片测量仪器、衡器、流量仪表、互感器等制造业发展。(责任单位:省市场监管局、省委军民融合办、省工业和信息化厅、省生态环境厅)


专栏4 高端仪器和精密制造领域计量能力提升工程

1.关键零部件制造技术。开展台阶仪探针、真空规、纳米位移台等关键零部件研制。

2.先进测量仪器及零部件。开展热反射热成像测温仪、微波毫米波阻抗调配器、微波校准件、芯片测试设备等先进仪器及关键零部件研制。

3.计量标准建设。研究建立空间距离检测装置、激光测距仪校准装置、卫星定位终端计程计时系统等计量标准。


  (三)服务大众健康与安全。围绕疾病防控、精准医疗、可穿戴设备、体育健身、营养与保健品、诊断试剂、创新中医药等领域,开展关键计量测试技术研究和应用,为人民健康保驾护航。加强危险化学品、矿山、建筑施工、地质勘探等安全生产相关计量器具的研制生产和监督管理。(责任单位:省市场监管局、省卫生健康委、省应急管理厅、省体育局、省药品监管局)


专栏5 健康领域计量能力提升工程

1.医药领域。开展疫苗效价、生物技术药功效、标志物与活性、中药有效成分及防伪鉴别技术、体外诊断试剂性能评价等关键计量测试技术研究。

2.医疗器械和体育设施器材领域。开展可穿戴健康监测设备测试评价、体育健身设备人机功效、运动效能参数测试技术方法研究。开展基于用户体质测试数据的运动能力智能化评估。

3.食品领域。开展特殊医学用途配方食品、特殊膳食食品、婴幼儿配方食品等特殊食品中营养成分和风险物质分析标准物质的研制;动物源食品中兽药残留、食品微生物检验、食源性微生物分子检测等标准样品,即用型飞行时间质谱相关标准样品的研制。

4.计量标准建设。研究建立医疗机构生化检验分析、健康保健理疗、医用光学仪器、治疗类仪器、核酸提取(检测)等计量标准。


  四、构建能源资源计量体系,支撑碳达峰碳中和目标实现

  (一)开展碳计量技术研究。围绕煤炭、电力、石油化工等重点行业和领域,开展基础前沿技术、共性关键计量技术和方法研究以及碳计量器具、碳计量监测设备和校准设备研制。实现温室气体监测仪器计量检定/校准能力全覆盖。(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省生态环境厅)

  (二)强化能源资源计量管理。积极参与和开展能源计量相关标准、规程规范的制修订。持续开展能源计量审查,实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具。推动企业建立健全碳排放管理体系。开展能效标识、水效标识产品监督检查,增强全社会节能产品使用意识。(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省生态环境厅)

  (三)加强碳计量服务。加快能耗在线监测平台和碳排放监测系统建设。加大能源资源、环境和碳计量数据分析挖掘和利用,引导企业在生产活动中通过科学、合理、高效的能源消费结构调整,降低碳排放量。开展重点耗能设备能效测试、节能效果评估、企业减碳评估测试等碳计量服务,将服务链从传统耗能产业延伸到大数据中心、公共服务等领域。(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省生态环境厅)


专栏6 能源资源领域计量能力提升工程

1.碳排放领域。开展碳排放技术研究及碳监测平台建设,搭建能源消耗与碳排放关系的数据模型并实现预测预警和趋势分析,建设碳达峰碳中和实验室。

2.能源领域。研究分布式光伏、储能并网控制计量测试技术,围绕太阳能、风能、氢能、生物质能等新能源及清洁能源,开展储能量、储能效率等关键指标计量测试技术研究。推广能源资源示范项目。

3.生态环境监测领域。围绕“油烟浓度”“颗粒物”“扬尘”等环境影响参数,开展油烟浓度检测仪校准装置、PM2.5、PM10质量浓度检测装置的研制,PM2.5、PM10溯源准确性影响因素的分析研究,环境空气黑炭溯源方法研究和环境监测用标准物质的研制。


  五、完善法制计量监督管理体系,优化市场计量环境

  (一)完善计量政策法规。做好国家计量法律、法规修订后的工作衔接。加强地方计量技术委员会建设,强化地方计量技术规范制修订管理,开展计量技术规范制修订、实施和效果评估。(责任单位:省市场监管局、省司法厅)

  (二)推进计量监管制度改革。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变,形成全要素、全流程监管新模式。强化对高校、科研院所、第三方检验检测机构及认证认可机构在用仪器设备的计量溯源性要求,保障科研成果的有效性和测试结果的可信度。完善计量比对机制。积极推行国家法定计量单位,规范量和单位的使用。落实市场主体计量风险管控主体责任,防范化解计量风险。(责任单位:省市场监管局、省教育厅、省科技厅)

  (三)创新智慧计量监管模式。运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术,研究以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。推广智慧计量理念,打造智慧计量实验室。鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造,提高质量控制与智慧管理水平。(责任单位:省市场监管局)

  (四)加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程,提升基层民生计量保障能力。聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市、医疗机构、眼镜店等重点领域和场所,持续开展专项监督检查。加强定量包装商品的计量监督。围绕实施乡村振兴战略,强化乡村民生计量保障,加大对涉农物资的计量监管,推动计量技术服务向农村地区延伸。(责任单位:省市场监管局、省农业农村厅、省卫生健康委)

  (五)推进诚信计量分类监管。持续加强诚信计量体系建设。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动,完善信息公开机制。建立市场主体计量信用记录,推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。(责任单位:省市场监管局)

  (六)加大计量执法力度。加强计量执法协作,建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强计量作弊防控技术和查处技术研究,严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。加大对网络平台计量违法案件的查处力度。规范计量服务行为,严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接,加大对计量违法行为的打击力度。(责任单位:省市场监管局)

  六、加快计量能力建设,服务高质量发展

  (一)强化计量标准建设。统筹技术能力和现实需求,构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准,采用先进计量器具,提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。(责任单位:省市场监管局、各相关部门)

  (二)推进计量技术机构建设。各级计量技术机构围绕法制计量需要建设社会公用计量标准,加强应用计量技术研究,为企业技术研发和质量提升提供计量支持,承担政府部门授权委托的法制计量检定、型式评价和基础保障任务,开展计量风险收集、评估、监测、预警。行业专业计量技术机构立足本行业领域计量需求,强化专用计量器具的管理和使用。大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态,培育和壮大专业化计量技术服务市场。(责任单位:省市场监管局)

  (三)加强人才队伍建设。建设培训平台和实训基地,培育一批专业技术人才。选拔年轻技术骨干参与创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划,培养一批计量学术带头人、青年科技人才。推行计量技术机构首席计量师聘任制度。推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级等制度有效衔接。(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局)

  (四)加快提升企业计量能力。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系,鼓励其通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度,开展工业企业计量标杆示范。推动中小企业计量伙伴计划落实落地,全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。(责任单位:省市场监管局)

  (五)推动计量工作协调发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用,以精准计量推动标准数据和方法的科学验证,为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。深化实施京津冀协同发展战略,推进计量基础共享、计量规范共建、计量检定和计量行政许可结果互认。进一步优化营商环境,突破计量服务市场的区域壁垒,推动形成有利于公平竞争和要素自由流动的统一开放市场。(责任单位:省市场监管局、省政务服务管理办公室)

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导,各市、县政府要高度重视计量工作,把计量事业发展与国民经济和社会发展规划的实施有效衔接,突出计量战略资源地位,按照本实施意见确定的目标、任务和政策措施,结合实际抓紧制定具体落实方案,确保各项任务完成。充分利用计量工作联席会议制度,加强统筹协调和工作推进。(责任单位:各市、县政府,省计量工作联席会议成员单位)

  (二)加大政策支持力度。各市、县政府要根据计量工作实际,对社会公用计量标准建设、标准物质研制、强制检定以及计量专项监督抽查工作给予必要保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持,促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。对批准筹建的国家级、省级产业计量测试中心和联盟,统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系,对企业新购置的计量器具,符合国家有关规定的,允许一次性计入当期成本费用,在计算应纳税所得额时扣除。(责任单位:各市、县政府,省科技厅、省财政厅、省税务局)

  (三)加快学科和文化建设。加强计量相关学科、专业以及课程建设,将计量基础知识纳入公民基本科学素质培育体系,在义务教育中增加计量基础知识教育内容,开展计量线上教育资源建设与应用。加强计量文化建设、科普宣传,培育计量文化研究及科普基地,推动计量博物馆、科技展览馆建设和开放。积极培育和弘扬新时代计量精神,选树计量先进典型,增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。(责任单位:省市场监管局、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅)

  (四)狠抓工作落实。各市、县政府以及各有关部门、行业、企业要建立落实本实施意见的工作责任制,按照职责分工,对本实施意见实施情况进行监督检查。省市场监管局会同有关部门加强对本实施意见实施情况的跟踪监测,通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估,总结推广典型经验做法,发现实施中存在的问题并研究解决对策,重要情况及时报告省政府。(责任单位:各市、县政府,省市场监管局)            

 

信息来源:河北省人民政府